2 dekade berikutnya akan bergejolak tanpa kekuatan super tunggal: perkiraan intel AS

2 dekade berikutnya akan bergejolak tanpa kekuatan super tunggal: perkiraan intel AS


WASHINGTON: Dalam sistem internasional, tidak ada satu negara pun yang mungkin diposisikan untuk mendominasi di semua wilayah atau domain, dan aktor yang lebih luas akan bersaing untuk memajukan ideologi, tujuan, dan kepentingan mereka.
Perkiraan tersebut telah diterbitkan dalam edisi ketujuh dari laporan Tren Global Dewan Intelijen Nasional AS.
Dokumen tersebut, yang diterbitkan setiap empat tahun sejak 1997, menilai tren utama dan ketidakpastian yang akan membentuk lingkungan strategis AS selama dua dekade mendatang.
Dalam 20 tahun ke depan, intensitas persaingan untuk mendapatkan pengaruh global kemungkinan akan mencapai level tertinggi sejak Perang Dingin, demikian peringatan Dewan Intelijen AS.
“Negara dan aktor lain kemungkinan besar akan bersaing memperebutkan makanan, mineral, air, dan sumber energi yang dibuat lebih mudah diakses, lebih berharga, atau lebih langka,” kata laporan itu.
Memperluas kekuatan teknologi, jaringan, dan informasi akan melengkapi aspek militer, ekonomi, dan kekuatan lunak yang lebih tradisional dalam sistem internasional. Elemen-elemen kekuatan ini, yang akan lebih dapat diakses oleh lebih banyak pelaku, kemungkinan besar terkonsentrasi di antara para pemimpin yang mengembangkan teknologi ini.
Dewan Intelijen AS mengklaim bahwa dinamika kekuatan ini kemungkinan besar akan menghasilkan lingkungan geopolitik yang lebih tidak stabil dan konfrontatif, membentuk kembali multilateralisme, dan memperlebar kesenjangan antara tantangan transnasional dan pengaturan kerja sama untuk mengatasinya. Kekuatan saingan akan berebut untuk membentuk norma, aturan, dan institusi global.
AS, bersama dengan sekutu lamanya, dan China akan memiliki pengaruh terbesar pada dinamika global, mendukung visi yang bersaing dari sistem dan pemerintahan internasional yang mencerminkan kepentingan dan ideologi inti mereka, kata laporan itu. Persaingan mereka akan mempengaruhi sebagian besar domain, menegangkan dan dalam beberapa kasus membentuk kembali aliansi yang ada dan organisasi internasional yang telah mendukung tatanan internasional selama beberapa dekade.
Pergeseran kekuasaan yang semakin cepat, serta memperkuat perbedaan ideologis dan perpecahan atas model tata kelola, kemungkinan akan semakin meningkatkan persaingan. Persaingan tersebut tidak mungkin menyerupai persaingan AS-Soviet pada Perang Dingin, karena banyaknya variasi aktor dalam sistem internasional yang dapat membentuk hasil, saling ketergantungan di berbagai domain, dan lebih sedikit garis pemisah ideologis eksklusif.
Kurangnya kekuatan yang lebih besar atau konsensus global di beberapa bidang utama akan menawarkan peluang bagi aktor lain untuk memimpin atau mengejar kepentingan mereka sendiri, terutama di wilayah mereka. Uni Eropa (UE), India, Jepang, Rusia, dan Inggris kemungkinan besar juga akan berperan dalam membentuk hasil geopolitik dan ekonomi.
Aktor regional, termasuk spoiler seperti Iran dan Korea Utara, akan berebut untuk memajukan tujuan dan kepentingan mereka, membawa lebih banyak volatilitas dan ketidakpastian ke sistem. Pada saat yang sama, negara mungkin berjuang untuk menetapkan pencegahan yang stabil dengan sistem baru ini, terutama jika aturan dan perjanjian yang mengaturnya terus terkikis atau tertinggal.
China akan bekerja untuk memperkuat jaringan infrastruktur fisik, platform perangkat lunak, dan aturan perdagangannya sendiri, mempertajam garis persaingan teknologi-ekonomi global dan berpotensi menciptakan sistem yang lebih balkanisasi di beberapa wilayah. China kemungkinan akan menggunakan infrastruktur dan program pembangunan yang dipimpin teknologinya untuk mengikat negara lebih dekat dan memastikan elit selaras dengan kepentingannya.
Laporan Intel AS mengatakan China mungkin akan terus berupaya memperkuat integrasi ekonomi dengan mitra di kawasan Timur Tengah dan Samudra Hindia, memperluas penetrasi ekonominya di Asia Tengah dan Kutub Utara, dan berupaya mencegah munculnya koalisi penyeimbang. China ingin memperluas ekspor teknologi pengawasan domestik yang canggih untuk menopang pemerintah yang bersahabat dan menciptakan peluang komersial dan menghasilkan data serta memanfaatkan rezim klien.
China kemungkinan akan menggunakan kemajuan teknologinya untuk mengerahkan militer yang tangguh di Asia Timur dan wilayah lain, tetapi lebih memilih penempatan yang disesuaikan – sebagian besar dalam bentuk pangkalan angkatan laut – daripada penempatan pasukan dalam jumlah besar. Pada saat yang sama, Beijing mungkin akan berusaha untuk mempertahankan beberapa hubungan penting dengan jaringan yang dipimpin AS dan Barat, terutama di bidang saling ketergantungan yang lebih besar seperti keuangan dan manufaktur.
Lingkungan yang lebih kompetitif dengan teknologi yang muncul dengan cepat ini kemungkinan besar akan lebih tidak stabil dengan peningkatan risiko konflik, setidaknya sampai negara membuat aturan, norma, dan batas baru untuk area persaingan yang lebih mengganggu. Negara-negara akan menghadapi kombinasi senjata konvensional dan strategis yang sangat merusak dan tepat, aktivitas dunia maya yang menargetkan infrastruktur sipil dan militer, dan lingkungan disinformasi yang membingungkan, kata laporan itu.

Hongkong Pools