Apakah Israel baru saja melakukan revolusi konstitusional?

Apakah Israel baru saja melakukan revolusi konstitusional?


TEL AVIV: Pemerintah baru Israel, yang secara resmi dibentuk kemarin, mendapat banyak perhatian, sebagian besar karena satu alasan: Ini menandai berakhirnya lebih dari belasan tahun masa jabatan perdana menteri Benjamin Netanyahu. Tetapi pemerintahan baru ini berpotensi sama pentingnya karena alasan lain: Ini adalah awal dari era di mana Israel tidak lagi benar-benar memiliki perdana menteri.
Secara nominal, perdana menteri baru Israel adalah Naftali Bennett. Tapi karena partai kecil sayap kanannya, Yamina, hanya menguasai enam dari 120 kursi Knesset, partai itu membutuhkan mitra untuk membentuk pemerintahan. Koalisi sekarang mencakup tujuh partai tambahan dari seluruh spektrum ideologis, dan mereka sangat sedikit setuju. Apa yang mereka setujui adalah bahwa Tuan Bennett tidak boleh mewakili mereka selama masa jabatan. Sebaliknya, dalam dua tahun, dia seharusnya menyerahkan kendali kantor perdana menteri kepada Yair Lapid, pemimpin Yesh Atid, sebuah partai kiri-tengah.
Dan di sinilah letak revolusi konstitusional.
Mr Bennett adalah perdana menteri parsial sekarang; Mr Lapid akan menjadi perdana menteri parsial dalam dua tahun. Pada kenyataannya, tidak ada yang dapat melakukan apa pun tanpa persetujuan yang lain karena undang-undang yang dalam praktiknya memberikan masing-masing hak veto. Jadi hasilnya lebih mirip sistem Romawi kuno dengan dua konsul dan kurang seperti sistem tradisional Israel dengan satu perdana menteri.
Pemerintahan persatuan dengan perdana menteri yang bergilir bukanlah ide yang orisinal. Pada 1980-an, Israel diperintah oleh pemerintah persatuan yang sangat sukses di bawah Yitzhak Shamir dari partai Likud dan Shimon Peres dari Buruh. Namun saat itu, tidak ada perdana menteri pengganti, seperti yang ada di pemerintahan Bennett-Lapid. Mr Shamir dan Mr Peres harus menavigasi kemitraan mereka tanpa pengaturan hukum yang mengurangi kekuasaan perdana menteri untuk membuat keputusan sendiri. Ketika Peres mengakhiri masa jabatannya sebagai perdana menteri, dia mengundurkan diri, dan Shamir diangkat.
Setahun yang lalu, Netanyahu membentuk pemerintahan dengan saingannya Benny Gantz dengan menjanjikan kepadanya bahwa setelah dua tahun, Gantz akan menggantikannya. Namun karena ketidakpercayaan di antara mereka, terjadi perubahan struktur konstitusional. Gantz diangkat menjadi perdana menteri alternatif. Ini, tentu saja, tidak banyak membantu karena Netanyahu tidak pernah benar-benar bermaksud melihat saingannya menggantikannya. Maka pengaturan itu bubar cukup cepat, dan pemerintah, dapat diduga, menemui jalan buntu.
Mr Bennett dan Mr Lapid memulai kemitraan mereka jauh lebih ramah, dan mereka tampaknya berniat untuk membuatnya bekerja. Namun, mereka telah memutuskan untuk mempertahankan sistem pembagian daya yang dikembangkan oleh pendahulu mereka. Mereka perlu: Dengan begitu sedikit anggota parlemen yang mendukungnya, hak veto Mr Bennett adalah jaminannya untuk tidak dimanipulasi oleh mitranya. Sementara itu, Tuan Lapid membutuhkan hak vetonya sebagai jaminan bahwa dia tidak hanya menyerahkan kekuasaan penuh kepada saingannya. Selain itu, hanya koalisi luas yang dapat mencapai tujuan yang mereka bagi bersama: menggulingkan Netanyahu.
Jadi ada alasan bagus untuk kembali ke apa yang seharusnya menjadi pengaturan satu kali. Masalahnya sekarang sulit untuk melihat koalisi masa depan yang tidak menggunakan pengaturan yang sama.
Israel, yang telah mengadakan empat pemilihan dalam dua tahun karena ketidakmampuan untuk membentuk pemerintahan, adalah negara yang terpecah belah dan terpolarisasi. Tidak ada mayoritas pemerintahan alami, dan tampaknya koalisi kompleks akan diperlukan untuk membentuk pemerintahan di tahun-tahun mendatang. Dalam situasi seperti itu, akan selalu ada pihak yang bisa membuat atau menghancurkan koalisi. Pemimpin partai semacam itu akan selalu menginginkan lebih banyak kekuasaan. Jika Gantz, dengan setengah kursi Likud Netanyahu, dapat mengajukan permintaan seperti itu – dan dalam hal ini, jika Tuan Bennett, dengan sepertiga dari Yesh Atid, dapat mengajukan permintaan seperti itu – maka perjanjian pembagian kekuasaan adalah apa yang akan terjadi di masa depan kita. . Daripada memiliki satu perdana menteri yang kuat, seperti tradisi politik Israel, kita sekarang akan memiliki dua.
Apakah ini tidak akan mengarah pada keadaan kebuntuan permanen di mana tidak ada pemimpin yang mampu membuat keputusan yang berani dan perlu? Mungkin kadang-kadang. Ambilah isu kontroversial tentang kontrol Israel atas Tepi Barat. Dalam pemerintahan pembagian kekuasaan, mereka yang percaya bahwa Israel harus mengevakuasi permukimannya di sana tidak akan berhasil; mereka yang percaya bahwa Israel harus mencaplok bagian dari wilayah itu juga tidak akan mendapatkan bagian mereka. Atau ambilah isu pernikahan sipil, yang juga kontroversial di Israel. Para pendukung pernikahan semacam itu tidak akan dapat mengesahkan undang-undang, bahkan jika mereka memiliki suara, karena dalam pemerintahan ini mereka tidak memiliki kekuatan lebih dari kekuatan faksi-faksi yang lebih kecil — yaitu partai-partai agama — yang menentang pernikahan sipil.
Jelas, keragu-raguan dan kemacetan adalah risiko nyata bagi masa depan pembagian kekuasaan politik kita. Tetapi ada juga manfaat potensial. Sementara isu-isu utama yang diperdebatkan seperti nasib Tepi Barat dan peran agama dalam masyarakat mungkin sulit untuk diselesaikan dalam kondisi ini, pada akhirnya mungkin untuk menyelesaikan yang lain — termasuk yang sudah jelas, seperti mengeluarkan anggaran setelah dua tahun tanpa satu. , untuk mengizinkan beberapa transportasi umum pada hari Sabat untuk akhirnya mendedikasikan sumber daya yang diperlukan untuk menangani gelombang kejahatan di komunitas Arab Israel.
Pada saat polarisasi menjadi ancaman sosial dan politik yang begitu serius, Israel mungkin dengan canggung menemukan solusi: rezim kompromi yang dipaksakan. Jika pemerintah ini berhasil – seperti yang diharapkan oleh setiap orang Israel – hasilnya mungkin adalah kesopanan dan konsensus yang telah kita tunggu-tunggu.


Pengeluaran HK