Joe Biden mengancam sanksi Myanmar. Apa pilihannya?


WASHINGTON: Presiden AS Joe Biden, menghadapi krisis internasional besar pertamanya setelah militer Myanmar merebut kekuasaan, dapat memberlakukan program sanksi baru, memotong bantuan atau menargetkan jenderal dan perusahaan yang mereka jalankan untuk menekan agar kembali ke demokrasi.
Bagaimana tanggapan pemerintah AS yang baru akan menjadi ujian awal dari janji ganda Biden untuk memusatkan kembali hak asasi manusia dalam kebijakan luar negeri AS dan bekerja lebih dekat dengan sekutu.
Biden pada hari Senin berjanji untuk “membela demokrasi” dan mengancam akan memberlakukan kembali sanksi yang secara bertahap dibatalkan oleh mantan Presiden Barack Obama setelah para jenderal Myanmar memulai reformasi demokrasi dan membebaskan banyak tahanan politik satu dekade lalu.
“Pembalikan kemajuan itu akan membutuhkan peninjauan segera terhadap hukum dan otoritas sanksi kami, diikuti dengan tindakan yang sesuai,” kata Biden dalam sebuah pernyataan.
Pemerintahan Trump memukul empat komandan militer, termasuk jenderal tertinggi Min Aung Hlaing, dengan sanksi seperti itu setelah pembersihan brutal tahun 2017 yang mengusir lebih dari 700.000 anggota minoritas Rohingya dari rumah mereka dan ke negara tetangga Bangladesh.
Biden dapat menetapkan program sanksi baru terhadap Myanmar dengan perintah eksekutif yang akan mengumumkan keadaan darurat nasional terkait perkembangan di negara itu, kata Peter Kucik, mantan penasihat sanksi senior di Departemen Keuangan AS.
Melakukan hal itu akan memungkinkan pemerintah untuk menguraikan “bagaimana mereka memandang kudeta dan apa yang ingin mereka lihat” dan memberikan tekanan yang sesuai, katanya, menambahkan bahwa Biden memiliki kewenangan luas untuk mengeluarkan perintah eksekutif di bawah Undang-Undang Kekuatan Ekonomi Darurat Internasional ( IEEPA).
Pendekatan itu akan ditentang oleh beberapa bisnis yang ingin menjaga hubungan ekonomi dengan negara tetap terbuka, menurut seorang advokat bisnis AS di Myanmar, yang meminta untuk tidak disebutkan namanya karena alasan keamanan.
Investor akan mendukung sanksi yang lebih bertarget terhadap para pembuat kudeta dan mereka yang disebut sebagai pejabat tingkat tinggi oleh militer setelah pengambilalihan, kata advokat itu, mengirimkan sinyal bahwa pemerintahan baru di Myanmar tidak sah.
Tetapi mantan pejabat dan ahli mengatakan Amerika Serikat memiliki pengaruh terbatas atas para jenderal yang merebut kekuasaan, yang memiliki hubungan dengan perusahaan lokal yang kuat tetapi hanya sedikit kepentingan luar negeri yang dapat terkena dampak sanksi keuangan.
Efektivitas sanksi masa lalu terhadap para jenderal Myanmar juga diperdebatkan, dengan beberapa orang berpendapat bahwa sanksi itu sebagian besar tidak tersentuh sementara memiskinkan populasi yang lebih luas. Sebagian besar jenderal tertinggi Myanmar sudah dikenai sanksi berdasarkan Undang-Undang Akuntabilitas Hak Asasi Manusia Magnitsky Global.
“Menumpuk lebih banyak sanksi pada militer Burma tidak akan menyelesaikan masalah ini,” Daniel Russel, diplomat tertinggi AS untuk Asia Timur di bawah Obama.
“Diplomasi yang berkelanjutan dan terampil, baik bilateral maupun dengan mitra, diperlukan untuk meredakan krisis dan untuk memetakan jalan kembali ke pemerintahan demokratis dan reformasi di Myanmar.”
SANKSI BERAT
Kelompok aktivis termasuk Human Rights Watch telah bergabung dengan seruan agar Biden menargetkan perusahaan yang dijalankan oleh militer.
Dua konglomerat utama militer Myanmar Economic Holdings Limited (MEHL) dan Myanmar Economic Corp (MEC) adalah perusahaan induk yang luas dengan investasi yang mencakup berbagai sektor termasuk perbankan, permata, tembaga, telekomunikasi, dan pakaian.
Pejabat Departemen Luar Negeri telah menyiapkan sanksi Magnitsky terhadap perusahaan-perusahaan itu pada tahun 2018 sebagai tanggapan atas kekerasan terhadap Rohingya, tetapi belum melakukannya, kata Kelley Currie, duta besar AS untuk masalah perempuan global di bawah mantan Presiden Donald Trump, yang sangat terlibat dalam kebijakan Myanmar pemerintahan itu.
“Departemen Keuangan dapat segera mengambilnya dan memajukannya berdasarkan peristiwa dalam 24 jam terakhir,” kata Currie. “Dan mereka harus.”
Di antara opsi lain yang dapat digunakan Biden adalah menjatuhkan sanksi lebih lanjut di bawah Undang-Undang Magnitsky, yang membekukan semua aset AS yang dipegang oleh mereka yang ditargetkan dan melarang orang Amerika berbisnis dengan mereka.
Biden dapat menghidupkan kembali otoritas sanksi dalam undang-undang tahun 2008 yang dikenal sebagai Undang-Undang JADE yang menargetkan junta Myanmar dan sebagian dibebaskan oleh Obama pada tahun 2016.
Pemerintah Myanmar juga dapat memberlakukan larangan perjalanan pada pejabat Myanmar dan keluarga mereka.
Biden dan menteri luar negerinya, Antony Blinken, mengecam militer karena merebut kekuasaan, tetapi tidak menyebut peristiwa di Myanmar sebagai kudeta.
Di bawah hukum AS, penentuan bahwa kudeta militer telah terjadi berarti beberapa bantuan keuangan AS akan dihentikan. Bantuan AS untuk Myanmar berjumlah $ 606,5 juta pada tahun 2020 dan termasuk pendanaan untuk program kesehatan dan bantuan bencana.
Seorang juru bicara Departemen Luar Negeri mengatakan peristiwa di Myanmar “berpotensi menjadi kudeta” tetapi departemen itu melakukan analisis hukum dan faktual sebelum membuat penilaian.

Pengeluaran HK

By asdjash